關于執法記錄儀在公安工作中的作用

執法記錄儀是一種具有同步錄音錄像功能的便攜式執法取證設備，近年來，圍繞執法規范化建設這條主線，在各級公安機關的高度重視和有力保障下，基層派出所一線警力執法記錄儀的配備基本上達到了全員配備。執法記錄儀能夠客觀記錄各類事件現場處置情況和執法現場情況，及時收集、固定證據，既能保護民警和當事人合法權益，又保障了民警依法履行職責，為民警公正執法、文明執勤提供了有力保障。作為基層派出所的一名民警，筆者深切感受到了執法記錄儀的使用極大地促進了執法水平的整體提升，下面就執法記錄儀在基層派出所工作中的使用談談本人的一點體會和看法。

一、執法記錄儀在執法執勤中的作用

    一是發揮“記錄員”的作用。為使每起案件、糾紛、事件都能得到客觀公正的處置，民警使用執法記錄儀客觀的將現場情況一一記錄在案，為事后的案件定性、責任認定、調解等一系列工作提供“有據可查、有法可依”的依據，起到固定證據的作用。如對案事件有異議，可以調閱現場執法記錄儀記所記錄的相關檔案資料，有效避免了因證據缺失給執法工作帶來的投訴、復議等負面影響。

    二是發揮“公證員”的作用。作為一線民警，在執法執勤活動中經常遇到以暴力或非暴力方式阻礙執法執勤的情形，有的為發泄被處理后的不滿情緒對民警進行誣告，還有因執法爭議造成對民警投訴或要求復議。而當相關部門開展相應調查時，一方面違法行為人往往對其阻礙執法等行為拒不承認，另一方面民警作為當事一方又不能單獨作證或可能存在證據不充分的情況。此時，用執法記錄儀全程記錄民警的執法過程的視聽資料就能客觀地還原事情真相，可以有效保護民警的合法權益，也可以解決部分人員無理取鬧、惡意投訴的問題，同時還能有力打擊阻礙執行公務的違法行為。

    三是發揮“監督員”的作用。民警在參與突發事件、群體事件的現場處置、治安刑事案件的先期處置和糾紛調解的工作中，經常會遇到過路群眾圍觀起哄 ,有的甚至被違法犯罪行為人的親屬、朋友圍攻，此時如果民警能夠及時使用執法記錄儀并提前告知現場人員，使其意識到自己的一舉一動、一言一行都將被錄音錄像，進而產生畏懼心理收斂不良舉動，將起到無聲監督和震懾的作用，為民警正常執法活動提供有力保障。

    四是發揮“守門員”的作用。按照執法記錄儀規范使用規定，民警必須做到“工作必攜帶、執勤必使用”，由于所有言行都被即時記錄，所以執法記錄儀投入使用之后，民警在工作中都自覺提高了執法規范性意識，時刻提醒自己使用規范的執法動作和執法語言，不能逾越法律法規的底線。特別是在面臨復雜惡劣的執法環境時，更能督促民警保持克制，細致耐心地做工作，既規范了民警執法活動，也防止了民警在執法過程中出現執法不嚴、執法不公、徇私舞弊等現象。

二、執法記錄儀在使用過程中存在的問題

    一是思想觀念轉變不及時。規范使用執法記錄儀是深入推進執法規范化建設、保障民警正當執法權益的一項重要舉措，但在實際工作中部分民警沒有及時轉變執法理念，執法證據意識、執法規范意識、自我保護意識不強，認為自己工作經驗豐富，只要依照法律辦事，就不會有什么問題。所以有些民警現在在處理一些小糾紛、小案件時還是不會使用執法記錄儀，殊不知很多事態的發展往往具有迅速性、不可預估性，最后演變成刑事犯罪或群體事件，甚至可能出現襲警現象。一旦出現此種情況，又缺失第一手資料，將不利于事后的案件定性、責任認定、調解等一系列工作開展。

    二是數據導入管理成難題。執法記錄儀一方面受存儲空間限制限，目前使用的內存為16G，不能儲存過多的數據，另一方面上級公安機關要求基層派出所民警每天及時將執法記錄儀采集的數據導入平臺，但實際工作中，民警受工作安排、記錄儀損壞等原因影響，數據導入很難達到100%。同時由于派出所民警每天要承擔大量的執法執勤活動，執法記錄儀每天記錄的數據量巨大繁雜，而導出后數據的命名是由執法記錄儀自動生成的，由一長串字母與數字組合，這給后期的數據查找帶來十分不便，所以將數據按警情進行分類、歸檔、檢索、調取工作又成了一大難題。

    三是現場拍攝效果不理想。在現場處置警情時，應利用執法記錄儀這個載體，盡可能反映執法活動現場的地點、場景、參與人員、違法犯罪行為及后果、作案工具、圍觀群眾、現場痕跡物證等，使執法記錄儀效能發揮最大化，才能有力打擊違法犯罪。省廳下發的《遼寧省公安機關現場執法視音頻記錄工作規范》中也對現場執法記錄的重點進行了明確。實際工作中，部分民警在執法過程中雖然使用了執法記錄儀，但有的因為沒能熟練掌握使用執法記錄儀性能和技巧方法，有的因為缺乏對事件、案件的針對性和導向性，導致有的現場漏拍漏攝、有的成像模糊不清、有的角度不對取證不理想，結果成了執法記錄儀“雖然用了，但沒用好”，在后期工作需要時，所記錄的數據發揮不了作用。

三、執法記錄儀使用過程中應該注意的事項

一是完善錄入數據的分類管理。派出所每天承擔大量的接處警、群體性事件處置、案件辦理等執法執勤活動，執法記錄儀錄入的數據量巨大繁雜，在工作中我們可以根據實際情況，按照警情類別或按時間順序建立資料庫，明確每段視頻資料的攝錄人、攝錄時間、攝錄地點，統一實行電腦管理，便于查詢使用。

    二是全方位記錄現場執法執勤過程。使用執法記錄儀拍攝時不能只拍其中一部分或其中一個時間段的內容，應該全方位、全程拍攝，并且要抓住重點，使執法記錄儀拍攝的資料全面，在固定證據時起到應有的作用。比如拘傳犯罪嫌疑人時，不僅要拍攝帶犯罪嫌疑人上警車前的環節，更要現場民警互相配合，拍攝出示警察證、拘傳證及上車后至回到辦案區的環節。

    三是加強執法記錄儀的日常管理。執法記錄儀具有電池容量小、配帶的夾子易脫落、維修時間過長等問題，日常使用管理中務必做到：一是執法記錄儀的保管按使用者具體責任到人，防止設備丟失、損壞；二是在執法記錄儀日常使用和管理上，要安排專人做到定期檢查、清點裝備使用情況，發現損壞要及時與技術人員聯系；三是使用者要強化日常維護意識，及時充電、清潔攝像鏡頭、排除故障，確保設備能正常使用，防止在實戰時出現突發情況。